Oikean rahan rahapelit Suomessa — nykytila ja tuleva murros

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Tarkistettu 19.10.2026: Veikkauksen ja Poliisihallituksen julkiset tiedot sekä Verohallinnon ohjeet.

Suomessa oikean rahan rahapelit tarkoittaa tänään yhtä ja samaa asiaa kuin Veikkaus. Manner-Suomessa vain Veikkaus Oy saa tarjota netissä pelattavia kasinopelejä, ja Ahvenanmaalla omaa yhtiötään Pafia valvoo maakuntahallitus. Kaikki muut suomalaisen pelaajan kohtaamat sivustot toimivat ulkomaisen lisenssin varassa, ilman suomalaista toimilupaa. Tämä jako — yksinoikeus, maakunnan oma järjestelmä ja offshore — on se kehys, jonka sisään jokainen vertailu, jokainen tappio ja jokainen verokysymys asettuu.

Tilanne on kuitenkin muuttumassa. Eduskunta on hyväksynyt uuden Rahapelilain, ja sen myötä ensi kesänä markkinoille avautuu lisenssijärjestelmä, joka rinnastetaan muiden Pohjoismaiden malleihin. Toimilupahaku on jo alkanut. Siihen asti — ja se on sivun keskeinen ajatus — Veikkaus pitää yksinoikeuttaan, ja offshore-sivustot pysyvät lainsäädännön ulkopuolella pelaajan näkökulmasta.

Parhaat oikean rahan nettikasinot suomalaiselle pelaajalle

Suomalaiselle pelaajalle ”paras oikean rahan nettikasino” ei ole yksi brändi, vaan kaksi eri asiaa. Manner-Suomessa se on aina Veikkaus, koska kukaan muu ei saa kasinopelejä laillisesti tarjota. Ahvenanmaalla se on Paf, koska saariston oma lisenssi sallii sen. Sen ulkopuolella brändit ovat ulkomaisen lisenssin varassa, ja ”paras” tarkoittaa tällöin eri asiaa kuin ”laillisin”. Tämä jako — laki, maakunnan lisenssi, offshore — on se, jonka mukaan vertailu kannattaa rakentaa.

Alla oleva taulukko kokoaa kymmenen brändiä, jotka suomalainen pelaaja kohtaa: kaksi kotimaista ja kahdeksan ulkomaisen lisenssin alla toimivaa. Se ei ole ranking eikä suositus, vaan tilannekuva. Veikkaus ja Paf ovat omalla tolallaan — toinen valtion yksinoikeudella, toinen Ahvenanmaan omalla järjestelmällä. Muut kahdeksan toimivat ilman suomalaista toimilupaa, ja niiden asema on se, mikä taulukon viimeisissä sarakkeissa näkyy.

Manner-Suomessa vain Veikkaus saa tarjota kasinopelejä, joten mikään muu brändi ei ole tässä mielessä ”laillinen” tai ”laiton” — ne ovat lainsäädännön ulkopuolella. Ahvenanmaan tilanne on oma: Paf toimii maakunnan lisenssillä, mutta maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on todennut, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että manner-Suomessa pelaava pelaaja ei kohtaa Pafia samanlaisena valinnan kohteena, vaikka Paf toimiikin Ahvenanmaalta käsin ja sillä on lisenssit myös Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa.

Poliisihallituksen päätökset näkyvät taulukossa siksi, että ne ovat konkreettinen tapa, jolla Suomi rajoittaa ulkomaisten brändien markkinointia. Huhtikuussa 2023 Poliisihallitus kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa 2 400 000 euron uhkasakolla — päätös tuli voimaan 3.6.2023. Tämä kielto ei kuitenkaan koske pelaamista: se kohdistuu markkinointiin, ei pelaajan pankkitiliin eikä pelitilin avaamiseen. Siitä kerrotaan tarkemmin lainsäädäntöä käsittelevässä osiossa.

Toimintaperiaate — mitä oikean rahan rahapelit oikeasti tarkoittavat

Oikean rahan rahapelit ovat pelejä, joissa panos on oikeaa rahaa ja voitto mahdollinen oikeana rahana. Suomessa tämä tarkoittaa käytännössä kolmea eri asiaa: Veikkauksen nettikasinon automaatti- ja pöytäpelejä, Veikkauksen livekasinoa ja Pafin tarjontaa Ahvenanmaalla. Kaikki muu on ulkomaisen toimijan pyörittämää, ja sen sääntökehys on toinen.

Veikkauksen nettikasino tarjoaa automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osan. Se toimii Helsingistä käsin, ja sen taustalla on valtion kokonaan omistama Veikkaus Oy. Käytännön tasolla tämä tarkoittaa sitä, että Veikkauksen pelejä pelataan tunnistautuneena: pelaajan tiedot on vahvistettava, ja tappiorajat ovat voimassa automaattisesti. Sama pätee Pafiin Ahvenanmaalla. Offshore-sivustoilla tunnistautuminen on vaihtelevaa ja usein keveämpää — toisinaan vain sähköposti, toisinaan pankkitunnusten vahvistus — mutta tämä keveys ei ole etu pelaajalle, koska se tarkoittaa samalla sitä, ettei sivustolla ole suomalaista valvontaa eikä suomalaista suojaa.

Perusajatus on siis yksinkertainen: raha sisään, peli, raha ulos (tai ei ulos). Suomessa ero tulee siitä, kuka tämän ketjun keskellä valvoo ja kenen lainsäädäntöön se nojaa. Kun arvioidaan ”oikean rahan rahapelejä suomi” -kysymystä, vastaus ei ole brändilista vaan juridinen tilanne.

Toimilupajärjestelmä — yksinoikeudesta lisenssimalliin

Suomen nykyinen rahapelijärjestelmä rakentuu Arpajaislain 1047/2001 varaan. Sen ydin on eli yksinoikeus: Veikkaus Oy:llä, jonka omistaa kokonaan Suomen valtio, on yksinoikeus järjestää rahapelejä Manner-Suomessa. Poliisihallitus valvoo Veikkausta. Tämä järjestelmä ei ole teoreettinen — se näkyy käytännössä siinä, että muut brändit eivät saa markkinoida pelejään Suomessa, ja jos ne yrittävät, Poliisihallitus voi asettaa markkinointikiellon uhkasakolla. Huhtikuu 2023 ja 2,4 miljoonan euron uhkasakko BML Group Ltd:lle on konkreettinen esimerkki tästä.

Ahvenanmaa on oma tapauksensa. Maakunta on Arpajaislain ulkopuolella, ja siellä rahapeleistä vastaa oma maakuntahallitus. Paf on Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka sai alkunsa 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen — Folkhälsan på Ålandin, Rädda Barnenin, Röda Korsetin ja Stiftelsen Dagens Barnin — toimesta. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt totesi aikoinaan, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Käytäntö on jatkunut.

Tämä järjestelmä on nyt muuttumassa. Eduskunta hyväksyi uuden Rahapelilain, ja sen myötä toimilupahaku Suomen uuteen lisenssijärjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026. Syyskuun 2026 loppuun mennessä 25 yhtiötä oli hakenut rahapelilupaa, ja hakemusten käsittelymaksu on 29 000 euroa. Lupia myönnetään viiden vuoden vakina. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä.

Lisenssimalli ei kuitenkaan ole vielä voimassa. Lupa- ja valvontavirasto sekä lisenssijärjestelmä avautuvat 1. heinäkuuta 2027. Siihen asti yksinoikeus jatkuu, eikä yhtäkään lisenssiä ollut myönnetty syyskuuhun 2026 mennessä. Tämä päivämäärä on sivun keskeisin: kaikki muutokset, joista puhutaan, ovat tulossa ensi vuoden heinäkuussa.

Samalla uusi laki muuttaa muutamia keskeisiä asioita. Veikkaus saa ensi kerran mahdollisuuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, mikä ei ole ollut mahdollista nykyisen lainsäädännön alla. Toinen muutos on rahapelivero, joka nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Nämä molemmat ovat seurausta EU:n paineesta ja siitä, että Suomen nykyinen monopoli on ollut oikeudellisesti kestämätön.

Markkinointi ja mainonta — miksi offshore-sivustot eivät näy Suomessa

Suomen rahapelilainsäädäntö ei ole kohdistettu pelaamiseen, vaan markkinointiin. Tämä on se yksityiskohta, jonka vuoksi suomalainen pelaaja saattaa yllättyä siitä, ettei ulkomaisia brändejä juuri näy mainoksissa. Arpajaislain 14 b §:n mukaan rahapelien markkinointi Manner-Suomessa on sallittua vain Veikkaukselle. Muiden brändien mainonta on arpajaisrikos (Rikoslaki 17:16 b).

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että LeoVegas, Rizk, ComeOn ja muut vastaavat eivät voi mainostaa televisiossa, radiossa tai verkossa suomalaiselle yleisölle. Poliisihallituksella on oikeus kieltää markkinointi uhkasakolla, ja kielto tulee voimaan, jos brändi ei sitä noudata. BML Group Ltd:n tapaus — Betssonin, Betsafen ja NordicBetin brändit — osoittaa, että Poliisihallitus käyttää tätä valtaa ja että uhkasakot ovat miljoonaluokkaa.

Tämä ei tarkoita sitä, etteivät suomalaiset pelaajat kohtaisi näitä brändejä. He kohtaavat niit sosiaalisessa mediassa, hakukoneissa, kumppanisivustoilla ja suosittelujärjestelmissä. Kohtaaminen ei ole sama asia kuin markkinointi Suomessa, ja se liukuu lainsäädännön reunalle. Pelaajan kannalta tilanne on selvä: hän voi pelata offshore-sivustolla, mutta sivusto ei voi aktiivisesti houkutella häntä Suomesta käsin.

Vero ja verovapaus — voitot ja niiden todellinen asema

Suomessa rahapelivoittojen verotus on yksinkertainen jaottelu: ETA-alueen sisällä toimivien yhtiöiden voitot ovat verovapaita, ETA-alueen ulkopuolisten toimijoiden voitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä jako perustuu Tuloverolain 85 §:ään, ja se on ehdoton. ”Verovapaa” ei siis ole offshore-sivuston ominaisuus — se on seurausta siitä, että toimija on järjestänyt pelinsä ETA-alueen lainsäädännön mukaisesti.

Veikkaus on kotimainen toimija, joten sen voitot ovat verovapaita. Paf toimii Ahvenanmaan lisenssillä ja sen voitot ovat niin ikään verovapaita. Malta ja Viro ovat ETA-maita, joten Maltan ja Viron lisenssillä toimivien brändien voitot ovat myös verovapaita — siitä huolimatta, että brändi ei ole suomalainen. Curaçao, joka on monien offshore-sivustojen tyypillinen lisenssialue, on ETA:n ulkopuolella, ja sen voitot ovat veronalaista ansiotuloa.

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että suomalaisen pelaajan, joka valitsee Maltan tai Viron lisenssillä toimivan brändin, ei tarvitse ilmoittaa voittoja verotukseen. Curaçaolaisen brändin kohdalla tilanne on toinen: voitot on ilmoitettava, ja ne verotetaan ansiotulona, ilman mahdollisuutta vähentää tappioita. Tämä tekee ETA-alueen ulkopuolisten brändien todellisesta tuotosta aina pienemmän kuin mitä brändin omat sivut antavat ymmärtää.

Tämä on yksi niistä asioista, joita offshore-markkinointi harvoin tuo esiin. Sivuston etusivu saattaa mainita ”verovapaat voitot” ilman, että se erittelee, mitä tämä tarkoittaa kussakin lainkäyttöalueessa. Suomessa jako on tiukka, ja se kannattaa tarkistaa ennen pelaamista — ei voiton hetkellä.

Maksuliikenteen esto — maksublokki ja sen rajat

Tammikuusta 2023 lähtien Suomessa on ollut voimassa maksuliikenteen esto, niin sanottu maksublokki. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pankit estävät rahansiirrot Poliisihallituksen ylläpitämään listaan merkityille offshore-toimijoille. Listaa ylläoaa Poliisihallitus, ja sen tarkoituksena on katkaista rahavirta sellaisille brändeille, joilla ei ole suomalaista toimilupaa.

Tämä kuulostaa tehokkaalta, mutta sen vaikutus on ollut rajallinen. Pankit ovat estäneet suoria tilisiirtoja, mutta pelaajat ovat kiertäneet estoa kolmansien osapuolten kautta — erityisesti e-lompakoiden, kryptovaluutan ja prepaid-maksuvälineiden avulla. Lisäksi esto ei kata kaikkia brändejä, ja listaan merkitseminen on Poliisihallituksen tapauskohtaista harkintaa. Tämän vuoksi maksublokkia on arvioitu tehottomaksi, eikä sitä ole sisällytetty uuteen Rahapelilakiin.

Pelaajan kannalta tämä tarkoittaa sitä, että offshore-sivustoille voi yhä siirtää rahaa, mutta keino on epäsuora. Tämä ei ole suositus, vaan kuvaus siitä, miksi esto ei ole poistanut offshore-markkinoita. Maksublokki on yksi niistä mekanismeista, joista puhutaan, kun puhutaan ”vedonlyönnin rajoittamisesta” — mutta se ei oleellisesti muuta sitä, mitä suomalaisen pelaajan on mahdollista tehdä.

Tunnistautuminen ja pelitilin avaaminen

Veikkauksella tunnistautuminen on pakollista. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pelaajan on vahvistettava henkilöllisyytensä pankkitunnuksilla tai muulla vahvalla tunnistautumisella ennen kuin voi pelata oikealla rahalla. Sama käytös muille Veikkauksen tuotteille. Ahvenanmaan Pafilla on oma tunnistautumisjärjestelmänsä.

Offshore-sivustot toimivat toisin. Osa sivustoista vaatii vain sähköpostin ja salasanan. Toiset vaativat pankkitunnistuksen tai dokumentin, mutta tämä on brändikohtaista. Käytäntö ei oleellisesti vaikuta pelikokemukseen, mutta se vaikuttaa siihen, mitä tietoja pelaajasta kerätään ja mihin tietoja käytetään. Suomalainen valvonta ei ulotu näihin sivustoihin, joten tietosuoja ja tietojen säilytys ovat brändin itsensä päätettävissä.

Tunnistautumisen vastapainona on Veikkauksen tappiorajajärjestelmä, joka on automaattinen. Pelaaja ei voi ylittää päivä- ja kuukausikohtaisia rajoja, vaikka haluaisi. Tämä on yksi Veikkauksen pelaajansuojelun keskeisistä mekanismeista, ja sen rinnalle uusi Rahapelilaki tuo lisensoiduille toimilleille yhteisen itsepoissulkemisen rekisterin ensi vuoden heinäkuussa.

Pelivalikoima — mitä Veikkauksella ja Pafilla on tarjolla

Veikkauksen nettikasinon pelivalikoima rakentuu kolmesta kokonaisuudesta: automaattipelit, pöytäpelit ja pokeri sekä erillinen livekasino-osio. Tämä on pelaajalle käytännön tasolla se, mitä ”Veikkauksen nettikasino” tarkoittaa. Automatttipelien valikoima on laaja ja kattaa sekä Veikkauksen omia että lisensioituja pelejä. Pöytäpelit sisältävät perinteiset korttipelit ja ruletin. Livekasipuo on erillinen osionsa, jossa peliä pyörittää oikea jakaja.

Pafin pelivalikoima on rakennettu Ahvenanmaan lisenssin varaan, ja se kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Pafilla on lisenssit myös Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa, mikä tarkoittaa, että sen pelivalikoima ei rajoitu pelkästään Ahvenanmaan markkinoihin. Paf on kuitenkin Ahvenanmaan julkisoikeudellinen yhdistys, ei voittoa tavoitteleva yhtiö, mikä näkyy siinä, miten se lähestyy markkinointia ja pelitarjontaa.

Offshore-sivustojen pelivalikoima vaihtelee brändin ja lisenssin mukaan. Tyypillisesti ne tarjoavat useampia tuhansia pelejä, ja ne kattavat laajemman valikoiman kuin Veikkaus. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että offshore-sivustot olisivat pelaajalle parempia — se tarkoittaa vain sitä, että niiden pelimarkkinat ovat laajemmat ja että ne hankkivat pelejä useilta eri valmistajilta. Veikkaus keskittyy suomalaisille pelaajille suunnattuun valikoimaan ja omiin brändipeleihinsä, mikä on eri valinta kuin kansainvälinen aggregaatti.

Vaihtelevuus ja pelikirjasto — mistä monipuolisuus tulee

Pelialan vaihtelevuus tarkoittaa sitä, miten erilaisia pelejä tarjotaan ja miten laaja kirjo on kyseessä. Veikkauksen pelikirjasto on suomalaisille pelaajille räätälöity, ja se sisältää sekä Veikkauksen omia että lisensioituja pelejä. Pafilla on oma kirjastonsa Ahvenanmaan lisenssillä, ja sen pelit on suunnattu sekä paikallisille että kansainvälisille pelaajille.

Offshore-sivustojen pelikirjastot ovat tyypillisesti suurempia, koska ne ostavat pelejä useilta eri valmistajilta. Tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, että yhdellä sivustolla voi olla kymmeniä tai satoja pelejä samalta valmistajalta, ja valmistajia voi olla kymmeniä. Käytännössä tämä näkyy pelaajalle laajempana valikoimana, mutta myös suurempana vaihteluna pelien laadussa ja -tuntemuksessa.

Tappiorajat ja vastuullitse — Veikkauksen järjestelmä

Veikkaus asettaa pelaajilleen tappiorajat, jotka ovat pelaajansuojelun keskeinen mekanismi. Nopearytmisissä peleissä — joihin kuuluvat muun muassa kolikkopelit ja livekasino — päivittäinen tappioraja on 500 euroa ja kuukausittainen tappioraja 2 000 euroa. Nämä ovat Veikkauksen itselleen asettamia rajoja, eivät lakisääteisiä kattoja. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pelaaja ei voi hävitä enempää kuin 500 euroa päivässä tai 2 000 euroa kuukaudessa näissä peleissä, vaikka haluaisi.

Ikäkohtaiset vuosikatot ovat toinen kerros. 18–19-vuotiailla vuosikatto on 8 000 euroa, ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä koskevat kaikkia Veikkauksen pelejä. Yli 24-vuotiailla ei ole vuosikohtaista tappiokattoa, vaan ainoastaan päivä- ja kuukausikohtaiset rajat.

Tämä tappiohäviöiden vyöhyke on pelaajalle konkreettinen. Jos pelaaja häviää 500 euroa päivässä, pelitili sulkeutuu automaattisesti vuorokaudeksi, ja pelaaja joutuu odottamaan seuraavaan päivään ennen kuin voi jatkaa pelaamista. Sama koskee kuukausikohtaista kattoa — sen täytyttyä pelitili sulkeutuu kuukauden loppuun. Tämä on ”automaattinen jarru”, jonka Veikkaus on itse asettanut.

Vertaus muihin Pohjoismaihin on tässä hyödyllinen. Ruotsissa, jossa on lisenssijärjestelmä, on käytössä samansuuntaisia tappiorajoja, mutta niitä hallinnoi Spelinspektionen, ja ne koskevat kaikkia lisensoituja toimijoita. Suomessa tämä yhtenäinen rajoitusjärjestelmä tulee voimaan vasta 1. heinäkuuta 2027, ja silloinkin vain lisensoitujen toimijoiden osalta. Siihen asti Veikkaus asettaa rajat itse, ja offshore-sivustot eivät aseta niitä lainkaan.

Itsesulku ja pelaamisen hallinta — Peluuri ja muut tukipalvelut

Peluuri on Suomen kansallinen pelihaittojen neuvontaminohjelma. Se tarjoaa tukea pelaajille ja heidän läheisilleen, ja se on maksuton. Peluurin palvelut eivät kuitenkaan ole osa rahapelijärjestelmää — ne ovat erillinen tukipalvelu. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Peluurin kautta ei voi sulkea pelitiliä, vaan pelaajan on otettava yhteyttä suoraan Veikkauksen asiakaspalveluun.

Tämä on yksi niistä kohdista, joissa Suomen nykyinen järjestelmä on muita Pohjoismaita jäljessä. Ruotsissa Spelpaus-palvelu sulkee pelaajan kaikilta lisensoiduilta sivustoilta kerralla, ja sulku on voimassa valitun ajan. Suomessa vastaava yhteinen itsepoissulkemisrekisteri tulee käyttöön vasta 1. heinäkuuta 2027, ja silloinkin vain lisensoitujen toimijoiden osalta. Siihen asti pelaajan on hallittava pelaamistaan brändi kerrallaan.

Pelaamisen hallinnan näkökulmasta Suomi on siis puolivälissä. Veikkauksella on omat työkalunsa — tappiorajat, pelitauko, pelikiellot — mutta ne eivät kata muita brändejä. Offshore-sivustoilla pelaajan on luotettava brändin omaan vastuullisuuteen, ja tämä vaihtelee. Tämä tarkoittaa sitä, että pelaajalle, joka tunnistaa itsellään peliongelman, Veikkaus on turvallisempi vaihtoehto — ei välttämättä siksi, että Veikkaus olisi parempi, vaan siksi, että sen työkalut ovat olemassa ja ne toimivat.

Lisenssijärjestelmän valmistelu — kuka haki ja millä hinnalla

Toimilupahaku Suomen uuteen lisenssijärjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja syyskuun 2026 loppuun mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksensa. Hakemusten käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja luvat myönnetään viiden vuoden vakina. Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa 1. heinäkuuta 2027, ja samana päivänä lisenssijärjestelmä avautuu.

Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Tämä luku on toimitusjohtajan oma arvio, ei sitova tavoite. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Veikkaus valmistautuu siihen, että markkinoille tulee kymmeniä uusia toimijoita, joista suuri osa on nykyisiä offshore-brändejä.

Tässä on yksi sivun keskeisistä jännitteistä. Veikkaus on valtion yhtiö, jonka tehtävä on tuottaa voittoa valtiolle. Vuonna 2025 Veikkaus-konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Valtiolle tilitettävä summa oli 578,3 miljoonaa euroa. Samana vuonna Veikkauksella oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta. Nämä luvut osoittavat, että Veikkaus ei ole markkinajohtaja sattumalta — se on järjestelmän tuote.

Samaan aikaan Veikkaus on julkisesti sanonut uskovansa pysyvänsä markkinajohtajana lisenssijärjestyksen aikana. Tämä on rohkea arvio, kun otetaan huomioon, että kilpailijoilla on kokemusta monilla markkinoilla ja että Veikkauksen brändi on suomalaisille tuttu mutta sen pelivalikoima ja bonukset ovat perinteisesti olleet kapeampia kuin kansainvälisillä kilpailijoilla. Tämän arvion toteutuminen jää nähtäväksi.

Veikkauksen talous — mitä numerot kertovat

Veikkaus-konsernin taloudelliset luvut vuodelta 2025 antavat kontekstin sille, mitä yksinoikeus on tarkoittanut käytännössä. Liikevaihto 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa, tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Valtiolle tilitetty 578,3 miljoonaa euroa.

Nämä luvut eivät ole bruttoutuneita voittoja pelaajille, vaan brändin omaa tulosta. Veikkauksen liikevoitto on yli 46 prosenttia liikevaihdosta, mikä on poikkeuksellisen korkea. Tämä kertoo siitä, että monopoli tuottaa, mutta se kertoo myös siitä, että pelaajien häviämä raha on huomattavan suuri osa liikevaihtoa. Veikkaus ei ole voittoi 10–15 prosenttia liikevaihdosta, kuten tyypillinen vähittäiskaupan yritys — se pitää yli 40 prosenttia.

Toisaalta nämä luvut ovat myös valtion tuloja. Veikkaus tilitti valtiolle 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, ja tämä summa käytetään muun muassa kulttuurin, liikunnan, tieteen ja nuorisotyön rahoittamiseen. Tämä on se hyvä puoli, jota monopoli perustelee. Käytäntö on kuitenkin se, että tämä summa on pelaajien häviämien rahojen ylijäämä.

Paf — Ahvenanmaan oma toimija

Paf ei ole tavallinen yritys. Se on Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, jonka yritystunnus on 0280695-6. Yhdistys perustettiin 31. lokakuuta 1966, ja sen perustajina olivat ahvenanmaalaiset hyväntekeväisyysjärjestöt: Folkhälsan på Åland, Rädda Barnen, Röda Korset ja Stiftelsen Dagens Barn. Tämä tausta on tärkeä, koska se kertoo siitä, miksi Paf toimii eri tavalla kuin voittoa tavoitteleva yhtiö.

Paf toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämällä pelilisenssillä, ja sen kotipaikka on Lövdalsvägen 8, PB 241, AX-22100 Mariehamn. Pafilla on pelilisenssit myös Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa. Tämä tekee Pafista kansainvälisen toimijan, joka on kuitenkin lähtöisin Ahvenanmaalta ja joka toimii ensisijaisesti Ahvenanmaan omalla markkinalla.

Paf on kohdannut kysymyksen siitä, pitäisikö se yhdistää manner-Suomen rahapeliyhtiöihin. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren totesi vuonna 2016, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa. Tämä lausunto on yhä voimassa, eikä siihen ole tullut muutosta.

Paf ei myöskään tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa, kuten sen toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut. Tämä on linja, joka sopii yhteen sen taustan kanssa: Paf ei ole kaupallinen brändi, vaan hyväntekeväisyysjärjestöjen perustama yhdistys, joka käyttää tuottonsa yleishuhakenteen.

LeoVegas — maltalainen brändi ilman suomalaista toimilupaa

LeoVegas on yksi niistä brändeistä, joita suomalainen pelaaja kohtaa verkossa. LeoVegas-sivustoa operoi LeoVegas Gaming p.l.c., Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö (rekisterinumero C 59314), kotipaikka Level 7, Kasperä Plaza Business Centre, Bisazza Street, Sliema, SLM 1640, Malta. Tämä on kaupallinen toimija, joka toimii Maltan pelilisenssillä ja jonka kohderyhmään kuuluvat suomalaiset pelaajat.

LeoVegas ei omista suomalaista toimilupaa. Kukaan muu kuin Veikkaus ei voi tarjota kasinopelejä Manner-Suomessa ennen 1. heinäkuuta 2027, ja tämä sääntö koskee LeoVegasta samalla tavalla kuin muita offshore-brändejä. Maltan lisenssi on EU-ETA-alueen sisällä, joten sen voitot ovat verovapaita Suomessa — tämä on yksi niistä syistä, miksi LeoVegas on suomalaisille pelaajille houkutteleva vaihtoehto.

LeoVegasin kaltaisten brändien osalta on tärkeää erottaa kaksi asiaa: markkinointi ja pelaaminen. LeoVegas ei voi markkinoida Suomessa, eikä se tee niin. Suomalainen pelaaja voi kuitenkin pelata LeoVegasilla, jos hän löytää sivuston ja avaa tilin. Tämä jako on tärkeä, koska se selittää sen, miksi suomalainen pelaaja saattaa kohdata brändin, vaikka se ei ole suomalaisessa mainonnassa näkyvissä.

Rizk — Rizk Nordic Limited ja Maltan B2C-lupa

Rizk on toinen Maltan lisenssillä toimiva brändi, jota suomalainen pelaaja kohtaa. NordicBet-brändiä ylläpitää Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Malta. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. Tämä lupa on myönnetty vuonna 2022, ja se kattaa B2C-pelitoiminnan.

Rizkin asema on sama kuin LeoVegasin: Maltan lisenssi, ei suomalaista toimilupaa, voitot verovapaita Suomessa ETA-jäsenyyden vuoksi. Rizk Nordic Limitedin tausta on se, mitä Maltan rekisteristä löytyy: yritys on rekisteröity Maltalle ja sillä on Maltan peliviranomaisen myöntämä lupa.

ComeOn ja Nopeampi — sama osoite, kaksi brändiä

ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö (rekisterinumero C 47444), kotipaikka 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. Nopeampi-sivustoa operoi Cabot Cove 03 Limited, jonka rekisteröity osoite on sama.

Tämä ei ole sattumaa. Cabot Cove 03 Limited jakaa osoitteen Co-Gaming Limitedin kanssa, mikä viittaa siihen, että kyseessä on sama konserni tai sama hallinnollinen kokonaisuus. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että ComeOn ja Nopeampi ovat saman taustayhtiön brändejä, joista toinen on suunnattu suomalaisille pelaajille. Molemmat toimivat Maltan lisenssillä, joten niiden voitot ovat verovapaita Suomessa.

Kanuuna, Coolbet ja Ninja Casino — virolaiset toimijat

Kanuuna-brändiä operoi Blixx Gaming Limited tuotenimellä LuckyNordic. Sama yhtiö operoi myös Lonkero Casino -brändiä, ja se on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Coolbet-brändin taustalla on virolainen StayCool OÜ, joka on niin merkitty EMTA:n listaan. Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on samoin EMTA:n listalla.

Nämä kolme brändiä toimivat Viron lisenssillä, mikä tekee niistä ETA-alueen sisäisiä toimijoita. Viron pelimarkkinavalvonta on tiukka, ja Viro on kehittänyt järjestelmänsä vuosien varrella. Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että Viron lisenssillä toimivien brändien voitot ovat verovapaita Suomessa. Käytäntö ei kuitenkaan takaa sitä, että brändi olisi suomalaisen valvonnan alainen — Poliisihallituksella ei ole toimivaltaa Viron lisenssin alla toimiviin brändeihin.

Näitä brändejä yhdistää myös se, että ne ovat tyypillisiä Pohjoismaihin suunnattuja brändejä, joilla on suomalainen tai pohjoismainen kohderyhmä. Tämä näkyy esimerkiksi siinä, että Kanuuna ja Ninja Casino ovat brändeinä suomalaisille tuttuja, vaikka niiden taustayhtiöt ovat virolaisia. Tämä on yksi offshore-markkinoiden erityispiirre: brändi voi olla suomalaisille suunnattu, vaikka se ei ole suomalainen.

Casumo — maltalainen brändi, joka tunnetaan Pohjoismaissa

Casumo-sivustoa operoi Casumo Services Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, kotipaikka The Unicorn Centre, Triq il-Uqija, Swieqi, SWQ 2335, Malta. Casumo on yksi niistä brändeistä, jotka ovat panostaneet Pohjoismaiden markkinoille ja joilla on vahva brändi tunnettavuus näissä maissa.

Casumo ei ole hakenut suomalaista toimilupaa tai ei ole saanut sitä. Syyskuuhun 2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen, mutta Casumo ei ole listattu niiden joukossa tässä tutkimuksessa. Tämä ei tarkoita sitä, etteikö Casumo hakisi — se tarkoittaa vain sitä, että sen hakemus ei ole näiden hakijoiden joukossa tai että sitä ei ole mainittu. Maltalaisena toimijana Casumon voitot ovat verovapaita Suomessa.

Yhteenveto operaattoreista — mitä taulukko kertoo

Taulukon kymmenen brändiä jakautuu kolmeen ryhmään. Veikkaus on omaa luokkaansa, koska sillä on yksinoikeus Manner-Suomessa. Paf on omaa luokkaansa, koska se toimii Ahvenanmaan omalla lisenssillä. Muut kahdeksan — LeoVegas, Kanuuna, Rizk, ComeOn, Nopeampi, Coolbet, Casumo ja Ninja Casino — toimivat ilman suomalaista toimilupaa, ulkomaisen lisenssin varassa.

Tämä jako ei ole suositus eikä ranking. Se on kuvaus siitä, miten suomalainen rahapelimarkkina on tällä hetkellä järjestetty. Veikkaus on ainoa laillinen vaihtoehto manner-Suomessa tänään. Paf on laillinen vaihtoehto Ahvenanmaalla ja kansainvälisillä markkinoilla ETA-alueen sisällä. Offshore-brändit ovat lainsäädännön ulkopuolella, ja niiden pelaaminen on pelaajan oma valinta — ei kielletty, mutta ei myöskään suojattu.

Laskennavite — tappiorajojen vyöhyke

Veikkauksen tappiorajat ovat pelaajalle konkreettinen mekanismi, ja niiden vyöhyke on yksi sivun keskeisistä havainnoista. Nopearytmisissä peleissä — joihin kuuluvat kolikkipelit ja livekasino — päivittäinen tappioraja on 500 euroa ja kuukausittainen tappioraja 2 000 euroa. Tämä on pelaajalle se ”enimmäishäviö”, jonka Veikkaus sallii automaattisesti.

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pelaaja, joka yrittää pelata järjestelmällisesti 500 euron päivätappioon asti joka päivä, kuluttaisi kuukaudessa 15 000 euroa — mutta kuukausiraja on 2 000 euroa, joten todellisuudessa raja tulee vastaan nopeammin. Kuukausiraja 2 000 euroa on pelaajalle ”enimmäishäviö”, joka sulkee pelitilin automaattisesti kuukauden loppuun.

Tämä vyöhyke on kapeampi kuin pelaaja ehkä kuvittelee. 500 euroa päivässä on noin 16 euroa tunnissa, jos pelaaja pelaa kahdeksan tuntia. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pelaaja, joka pelaa aktiivisesti, kohtaa kuukausirajan muutamassa päivässä. Raja ei ole ehdoton turvaverkko, mutta se on konkreettinen jarru, joka estää äärimmäisen tappion.

Tässä yhteydessä on tärkeää erottaa kaksi asiaa: tappioraja ja häviöiden todennäköisyys. Tappioraja on se raja, jonka yli pelaaja ei voi hävitä. Häviöiden todennäköisyys on se, kuinka todennäköistä tappio on ylipäätään. Nämä ovat eri asioita. 2 000 euron kuukausihäviö on raja — pelaaja voi hävitä paljon vähemmän, mutta ei koskaan enempää.

Ikäkohtaiset vuosikatot ovat toinen kerros. 18–19-vuotiailla vuosikatto on 8 000 euroa, ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä luvut eivät ole kuukausikohtaisia, vaan vuosikaisia. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että nuorimmat pelaajat kohtaavat vuosikaton suhteellisesti nopeammin kuin vanhemmat pelaajat, koska heidän tulonsa ovat pienemmät ja heidän tilanteensa on erilainen.

Tuleva markkinatilanne — mitä muuttuu 1. heinäkuuta 2027

Lisenssimarkkinat avautuvat 1. heinäkuuta 2027, ja sen myötä useat asiat muuttuvat. Ensinnäkin Veikkaus saa mahdollisuuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, mikä ei ole ollut mahdollista nykyisen lainsäädännön alla. Tämä muuttaa Veikkauksen kilpailuasetelmaa, koska se voi nyt kilpailla bonuksilla samalla tavalla kuin offshore-brändit.

Toiseksi, markkinoille tulee 40–60 uutta yhtiötä Veikkauksen toimitusjohtajan arvion mukaan. Nämä ovat pääasiassa nykyisiä offshore-brändejä, jotka ovat hakeneet suomalaista toimilupaa. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että suomalaiset pelaajat näkevät tuttuja brändejä suomalaisen lisenssin alla, ja että nämä brändit voivat nyt markkinoida Suomessa laillisesti.

Kolmanneksi, uusi laki tuo mukanaan Lupa- ja valvontaviraston, joka valvoo lisensoituja toimijoita. Tämä korvaa osittain Poliisihallituksen roolia, vaikka Poliisihallitus säilyttääkin asemansa tietyillä alueilla. Neljänneksi, lisensoidut toimijat voivat antaa bonuksia vain vakiintuneen asiakassuhteen puitteissa — ei tervetulobonusta, ja bonusten on oltava kohtuullisia ja yhtäläisiä kaikille.

Tässä on yksi sivun keskeisistä havainnoista: uusi laki ei avaa markkinoita vapaasti. Se avaa ne säädellysti, ja sääntely on tarkoitettu suojaamaan pelaajaa. Tämä on eri lähestymistapa kuin esimerkiksi Ruotsissa, jossa tervetulobonukset ovat olleet mahdollisia. Suomi valitsee tiukemman linjan.

Uuden lain vaikutus pelaajalle

Pelaajan näkökulmasta 1. heinäkuuta 2027 tuo muutoksen, joka on sekä konkreettinen että symbolinen. Konkreettinen muutos on se, että lisensoidut brändit voivat tarjota bonuksia ja että ne voivat markkinoida Suomessa laillisesti. Symbolinen muutos on se, että rahapelijärjestelmä siirtyy monopolista lisenssimalliin, mikä on merkittävä muutos Suomen lainsäädännön historiassa.

Samalla uusi laki tuo myös rajoituksia. Tervetulobonukset eivät ole sallittuja, mikä tarkoittaa sitä, että pelaaja ei voi saada suurta bonusta ensimmäisestä talletuksesta. Sen sijaan pelaaja voi saada bonuksia myöhemmäisen pelin aikana, kun hänellä on jo asiakassuhde brändin kanssa. Tämä on tietoinen valinta, jonka tarkoituksena on vähentää uusien pelaajien houkuttelua.

Toinen rajoitus on yhtenäinen itsepoissulkemisrekisteri, joka kattaa kaikki lisensoidut toimijat. Tämä on pelaajalle merkittävä parannus, koska se mahdollistaa kerralla sulkemisen useilla brändeillä. Nykyinen tilanne on se, että pelaajan on suljettava itsensä jokaiselta brändiltä erikseen, ja offshore-brändit eivät tarjoa tätä mahdollisuutta lainkaan.

Usein kysytyt kysymykset

Onko ”oikean rahan rahapelit suomi” laillista Suomessa?

Kyllä, mutta vain Veikkauksen kautta manner-Suomessa. Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaus Oy:lle yksinoikeuden järjestää rahapelejä manner-Suomessa, ja Poliisihallitus valvoo sitä. Ahvenanmaalla oma maakuntahallitus lisensoi Pafin. Muut brändit toimivat Suomen ulkopuolella, joten ne eivät ole suomalaisen valvonnan alaisia.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Tällä hetkellä vain Veikkaus Oy. Tämä yksinoikeus jatkuu 1. heinäkuuta 2027 asti, jolloin uusi Rahapelilaki avaa markkinat lisensoiduille toimijoille. Syyskuuhun 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut toimilupaa, mutta yhtäkään lupaa ei ollut vielä myönnetty.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Uusi laki avaa Suomen rahapelimarkkinat lisensoiduille toimijoille. Veikkaus saa mahdollisuuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia, mikä ei ole ollut mahdollista nykyisen lain alla. Lisäksi Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa, ja käyttöön tulee yhteinen itsepoissulkemisrekisteri. Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin samana ajankohtana.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Kyllä, jos toimija toimii ETA-alueella lainsäädännön mukaisesti. Veikkaus, Paf sekä Maltan ja Viron lisenssillä toimivat brändit kuuluvat tähän ryhmään Tuloverolain 85 §:n mukaan. ETA-alueen ulkopuolella — kuten Curaçaossa — toimivien brändien voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioita voi vähentää.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki on tammikuussa 2023 käyttöön otettu järjestelmä, jossa pankit estävät rahansiirrot Poliisihallituksen listaan merkityille offshore-toimijoille. Järjestelmä on arvioitu tehottomaksi, koska pelaajat ovat kiertäneet sitä e-lompakoilla ja muilla keinoilla. Maksublokkia ei sisällytetty uuteen Rahapelilakiin.

Content created by the «kasinoinfo-fi.com» team